新时代社会工作意见

印发主体与核心定位

印发主体

• 印发单位
  • 中共中央、国务院（国家最高决策部署主体）

核心定位

• 工作属性
  • 党和国家工作重要组成部分（事关全局发展的关键领域）
• 重要意义
  • 事关党长期执政和国家长治久安（筑牢执政根基的核心保障）
  • 事关社会和谐稳定和人民幸福安康（民生保障的重要支撑）

总体要求

指导思想

• 核心理论遵循
  • 习近平新时代中国特色社会主义思想（根本指导思想）
  • 习近平总书记关于社会工作的重要论述（领域直接指引）
• 会议精神落实
  • 党的二十大及二十届历次全会精神（高层部署要求）
  • 二十届四中全会部署（具体工作安排落实）

核心原则

• 政治原则
  • 坚持和加强党的全面领导（社会工作的根本保证）
  • 深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”（根本政治遵循）
• 工作原则
  • 坚持以人民为中心，走好新时代党的群众路线（工作根本立场）
  • 坚持和发展新时代“枫桥经验”（基层治理重要方法）
  • 完善共建共治共享的社会治理制度（治理体系建设方向）

发展目标

• 领域建设目标
  • 增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力（新兴领域党建目标）
  • 抓好党建引领基层治理、基层政权建设、凝聚服务群众工作（核心工作方向）
• 整体发展目标
  • 坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路（道路方向）
  • 推动新时代社会工作高质量发展（总体发展要求）
  • 以高效能治理促高质量发展与高水平安全良性互动（发展成效目标）
  • 更好服务保障党和国家工作大局（最终服务方向）

重点工作任务

健全党领导社会工作的体制机制

• 领导核心机制
  • 坚持党中央集中统一领导（最高领导原则）
  • 健全党中央决策部署落实工作机制（确保政策落地）
• 理论学习宣传机制
  • 创新理论学习制度
    • 纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容（领导干部学习要求）
    • 纳入干部教育培训、社会工作者培训内容（全员学习安排）
  • 理论宣传宣讲机制
    • 推动“五进”：进乡村、进社区、进企业、进新经济组织和新社会组织、进新就业群体（宣传覆盖范围）
• 工作格局构建
  • 党委统一领导、党委社会工作部门统筹协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与（多元协同架构）
  • 各级党委（党组）定期研究部署、解决重点难点问题（属地责任要求）

加强新兴领域党的建设

• 总体要求
  • 推动党的组织覆盖和工作覆盖有形有效（双覆盖核心目标）
• 新经济组织党建
  • 提升非公有制企业党建工作质量（非公领域党建要求）
  • 抓好互联网平台企业党建工作（平台企业党建重点）
  • 探索科技创新型企业党建工作新路径（科创企业党建方向）
  • 加强混合所有制企业党建分类指导（混改企业党建方法）
  • 推进小微企业、个体工商户、专业市场党建工作（小微市场主体党建覆盖）
• 新社会组织党建
  • 深化社会组织改革，加强社会团体、基金会、社会服务机构、社会中介组织党建（社会组织党建覆盖）
  • 支持城乡社区社会组织在党组织领导下参与基层治理、服务群众（社区社会组织作用发挥）
  • 规范行业协会商会换届和负责人管理，持续推进行风治理（行业协会商会监管）
• 新就业群体党建
  • 探索新就业群体党建有效途径（新兴群体党建方法探索）
  • 加强新就业群体关爱凝聚和服务管理（群体服务保障）
  • 加强互联网平台算法治理，健全符合新就业群体特点的社保体系（权益保障制度建设）

加强党建引领基层治理和基层政权建设

• 强化基层党组织领导作用
  • 建好建强基层党组织，持续整顿软弱涣散基层党组织（基层组织建设）
  • 完善基层监督体系，整治群众身边不正之风和腐败问题（基层监督约束）
• 加强基层政权建设
  • 构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制（基层管理体制优化）
  • 增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力（基层政权能力提升）
• 基层减负赋能
  • 实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度（权责清单规范）
  • 推动基层各类网格“多格合一”，巩固清理基层组织“滥挂牌”成果（基层负担减轻）
• 城乡基层治理体系建设
  • 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系（三治融合机制）
  • 加强乡村治理、完善社区治理，发挥市民公约、村规民约作用（治理规则应用）
  • 健全家庭家教家风建设作用发挥机制（家庭作用激活）

做好凝聚服务群众工作

• 加强和改进人民信访工作
  • 深化信访制度改革，推进信访工作法治化（信访工作法治化建设）
  • 推进信访问题源头治理和积案化解（矛盾化解重点）
• 社会群体服务管理
  • 强化思想政治引领，依法保障各类社会群体合法权益（权益保障基础）
  • 畅通利益诉求反映渠道，回应群体关切，解决群众急难愁盼问题（诉求响应机制）
• 常态化联系群众
  • 发挥党组织、党员、群团组织、人大代表、政协委员作用（多元主体参与）
  • 矛盾化解在萌芽状态、化解在基层（源头治理目标）
• 人民建议征集工作
  • 分级分层健全征集制度，畅通拓展征集渠道（征集机制完善）
  • 完善建议成果转化机制（建议价值落地）
• 发展志愿服务事业
  • 健全志愿服务体系，培育志愿文化（志愿服务基础建设）
  • 选树宣传优秀典型，完善激励褒奖措施（活力激发机制）

基础保障措施

法规制度保障

• 健全系统完备、科学规范、务实管用、运行有效的社会工作法规制度（制度体系建设）

阵地平台保障

• 健全城乡基层服务体系，增强新就业群体等服务功能（服务阵地建设）
• 拓展社会工作服务平台，支持规范引导社会工作服务机构发展（服务载体建设）

数智化支撑

• 推进智慧社区、数字乡村建设，完善群众诉求响应办理机制（数字工具应用）
• 推动社会工作数智化（工作模式升级）

人才队伍保障

• 统筹社会工作者队伍建设，发挥社区工作者、专业社工、志愿者、党务工作者作用（多元队伍协同）
• 提高社会工作专业化服务水平（专业能力提升）
• 加强社会工作部门自身建设，打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的干部队伍（管理队伍建设）