招投标法律制度知识导图

招标环节

招标方式

• 公开招标
  • 适用情形：依法必须招标的项目原则上应公开招标
  • 发布媒介：国家指定媒体（如中国招标投标公共服务平台）
• 邀请招标
  • 适用条件：技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人
  • 审批要求：需经项目审批部门核准或备案

招标准备工作

• 编制招标文件
  • 内容要求：项目概况、技术标准、评标办法、合同条款等
  • 禁止性规定：不得设定不合理条件限制排斥潜在投标人
• 发布资格预审公告/招标公告
  • 时间要求：资格预审文件发售期不少于5日；招标文件发售期不少于5日
  • 公告内容：项目名称、资金来源、投标人资格条件、获取文件方式等
• 资格预审（如采用）
  • 审查主体：招标人或其委托的代理机构
  • 结果通知：通过预审的申请人不得少于3个，否则重新组织

时间节点要求

• 自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止
  • 最短时限：不得少于20日（依法必须招标项目）
• 澄清或修改招标文件
  • 时间要求：应在投标截止时间至少15日前书面通知所有购买人

投标环节

投标人资格

• 基本条件：具有承担招标项目能力、符合国家规定资质
• 禁止行为：不得相互串通投标、不得以他人名义投标

投标文件编制与递交

• 文件组成：商务部分、技术部分、报价部分、资格证明等
• 密封要求：按招标文件规定密封并加盖公章和法定代表人签字
• 递交方式：在截止时间前送达指定地点（可邮寄或现场递交）

投标保证金

• 金额限制：不得超过项目估算价的2%，且最高不超过80万元人民币
• 形式要求：现金、支票、保函等合法形式
• 退还时间：最迟应在书面合同签订后5日内退还（含利息）

时间要求

• 投标有效期
  • 起算时间：自投标截止日起计算
  • 期限要求：一般不少于90日，招标人可要求延长但须征得同意

开标环节

开标程序

• 时间地点：投标截止同一时间公开进行，地点为招标文件预先确定
• 参与人员：招标人、投标人代表、监督部门（可选）、公证机构（可选）

开标内容

• 唱标内容：投标人名称、投标价格、工期、质量目标等关键信息
• 记录与确认：开标记录由各方签字确认并存档

异常处理

• 投标文件未密封或逾期送达
  • 处理方式：不予受理，原封退还
• 投标人少于3个
  • 法律后果：不得开标，应重新招标

评标环节

评标委员会组成

• 人数要求：5人以上单数，其中技术经济专家不少于2/3
• 专家来源：从省级以上专家库随机抽取（特殊项目可直接确定）

评标原则与方法

• 评审依据：招标文件规定的评标标准和方法
• 方法类型：经评审的最低投标价法、综合评估法等
• 禁止行为：不得改变评标标准，不得私下接触投标人

评标过程

• 初步评审
  • 内容：检查投标文件完整性、符合性、有效性
  • 否决情形：未响应实质性要求、报价低于成本等
• 详细评审
  • 技术评审：施工方案、项目管理、资源配置等
  • 商务评审：报价合理性、付款条件、履约能力等

时间要求

• 评标完成时限
  • 原则：应在投标有效期结束前30个工作日前完成
  • 特殊情况：可申请延长，但需书面通知所有投标人

定标与合同签订环节

中标候选人公示

• 公示内容：排名、评分、业绩、项目经理等信息
• 公示期限：不少于3日（依法必须招标项目）

确定中标人

• 原则：应确定排名第一的中标候选人为中标人
• 例外情形：排名第一放弃、存在违法行为或无法履约时可顺位递补

发出中标通知书

• 法律效力：具有法律约束力，不得擅自改变结果
• 时间要求：公示结束后5日内发出

签订书面合同

• 时间要求：自中标通知书发出之日起30日内
• 合同内容：不得背离招标文件和投标文件的实质性内容
• 备案要求：依法必须招标项目合同需向行政监督部门备案

履约保证金

• 金额上限：不得超过中标合同金额的10%
• 提交时间：通常在签订合同前或同时提交